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中金股指期货水价改革加快节奏

时间:2020-06-26 18:54:35 出处:炒股配资网站,股票配资平台,在线期货配资公司,千层金

中国是一个缺水国家,人均淡水资源占有量在全世中金股指期货界排109位,不到世界人均水中金股指期货平的1/中金股指期货4,被联合国列为13个贫水国之一。

但同时,中国又是浪费水资源最严重的国家。中国是世界耗水量第一大国,占世界用水总量的15.4%,有机污水排放量居世界第一,相当于美国的3倍。

照此趋势下去,中国迟早面临一场严重的水危机。而巨大的水资源浪费,也将可能使后代子孙面临无水可用之境地。

怎么办?

唯有改革:通过适当提高水价,以价格杠杆促进水资源的节约和保护。

改革目标

7月23日,国家发改委、住房城乡建设部联合下发了《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》。

《通知》中金股指期货要求,“要合理把握水价调整的力度和时机,防止集中出台调价项目。在水价矛盾积累较大的地区,要统筹安排,循序渐进,分步到位。要重点缓解污水处理费偏低问题,促进水污染防治和污水处理行业健康发展”。

此前,居民自来水价格改革已在全国各地推进。

4月1日南京市上调水价0.3元之后,无锡、扬州、常州的水价上调方案也排上了日程。

4月27日,上海市发改委召开了居民用户水价调整听证会,最后确定实施单一制水价方案。从6月20日起,上海市每立方米自来水价格从1.03元调整为1.33元、排水费从0.90元调整为1.08元;2010年11月20日起,再分别调整为1.63元和1.30元。

5月6日,沈阳市物价局召开调整自来水价格和污水处理费征收标准听证会。

5月10日,北京市水务局透露,将采取调整综合水价、出台节水奖励办法等措施缓解用水危机。

水价上涨乃是大势所趋。全国600多座城市中,有400多座城市缺水,其中100多座城市严重缺水,日缺水1600万吨。

据统计,全国36个大中城市平均供水价格为每立方米3.77元(含污水处理费),比上年同期提高4.7%。但长期以来水价构成不合理和水价偏低,没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本,导致目前水资源浪费相当严重、水污染也得不到有效治理。

今年3月9日,水利部副部长胡四一指出改革目标:推进水价改革是要建立一种水价形成机制,既要充分体现我国水资源紧缺状况和符合市场经济规律,又要兼顾社会可承受度和社会公平,同时有利于节约用水、合理配置水资源、促进水资源可持续利用。

涨到多少合适

对于上调水价以促进节约,经济学家和企业界普遍表示欢迎。

中国社会科学院经济研究所研究员张卓元告诉记者,水资源不需要进口,也就没有一个统一的国际参考价格,每个城市的情况都不一样。“水价提一些还是可以的,关键是要考虑到将来,我国水资源那么短缺,不靠价格杠杆是不行的”。

《财经》杂志首席经济学家沈明高也认为,提高水价对节约用水有很大的作用。从资源的角度来讲,代表它的稀缺性是价格水平,当这个资源的价格高到一定水平时,其他懈怠的资源可能会产生,一些新的技术可能会使用。如果水价高到一定水平,人们浇草和洗车就会使用中水,浪费也会减少。

问题是,水价涨到多少才算合理?

住房和城乡建设部法规司副司长徐宗威认为,城市居民生活用水的水费支出,占家庭平均收入的2%-3%是比较适宜的。

中国工程院院士、中国水利科学研究院水资源所所长王浩指出,国际上通行的城市水价制定,都在向全成本的核算体系前进,也就是把资源水费、环境水费和管理水费3部分水费加在一起得出的价格。根据测算,工业制成品的价格里,工业水费应该占3%左右;居民的水费支出也应该占居民总支出的3%左右。

以北京为例,如果水费支出占到家庭平均收入的2.5%,可计算出水费将是每吨11.42元。

沈明高认为,水务部门和政府部门应该给出一个明确的成本概念,包括目前水资源的污染,水资源的缺乏,带来一些成本的上升。从定价的角度来讲有一套自己的机制,或者是要增加它的透明度,特别是成本的透明度,使得老百姓也比较接受涨价。

保障低收入群体

水价调整后,是否会有人喝不起水?

在《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》中,特别强调了对低收入家庭的生活用水保障。“要切实做好对低收入家庭的保障工作,推行居民生活用水阶梯式水价制度,合理确定不同级别的水量基数和比价,减少水价调整对低收入家庭的影响。要结合价格总水平变化,对低收入家庭因地制宜地采取提高低保标准、增加补贴等多种方式,保障其基本生活水平不降低”。

世界银行高级环境与市政工程师樊明远指出,“低水价是资助了高收入者,而不是低收入者,因为高收入者用水量大,水价偏低,他们可以每天用自来水给游泳池换水,但是低收入者还是用不起。”提高水价,同时出台对低收入群体的配套政策,是一项很公正的促进资源节约、消费合理的政策。

价格是手段,节约才是目的。目前,中国城市一般都采取单一制水价方案。张卓元认为,在保障低收入家庭用水方面,可以借鉴香港的阶梯式水价制度。

香港的淡水资源相当紧缺,连加工自来水的淡水都要从大陆进口,其成本比内地城市高得多。

在香港4个月结算的用水中,第一级:首12立方米自来水对香港市民全免;第二级:次31立方米自来水4.16元/立方米:第三级:次19立方米的用水量,6.45元/立方米;第四级:用水量超过62立方米,其后水价9.05元/立方米。

专家认为,香港水价的制定,一方面体现了对关系民生的垄断企业价格的政府管理,另一方面亦着眼于对收入不高的老百姓的保护和倾斜。

如果采取阶梯收费制度,即便是高收入的富人,多消费就要为此高价买单。这就中金股指期货杜绝了富人“每天用自来水给游泳池换水”的浪费现象。

节水距离国策还有多远

尽管我国把节约用水作为一项基本国策,但浪费水资源现象十分严重,甚至与节约用水背道而驰。

其中,国民经济“第一用水大户”农业灌溉,也是水资源“第一浪费大户”。目前,农田灌溉大多数还采用大水漫灌的方式,利用率很低。统计表明,目前我国农业用水占到65%左右,但利用率只有45%,与节水先进国家70%-80%的高利用率差距明显。

过重的产业结构是另一个十分严重的问题。华北是一个严重缺水的地区,但是北京、天津两大直辖市和河北、山西等省都在大力发展高耗水的煤、钢、汽车等工业。光河北省的钢铁产能就高达1.37亿吨,占全国的23%,其中相当一部分是高耗水和高耗能、高污染的小冶炼装置。

由于地下水严重超采,目前华北平原深层地下水已经形成了跨冀、京、津、鲁的区域地下水降落漏斗,有近7万平方千米的地下水水位低于海平面。浅层蓄水层掏空后,掘井者转向深层蓄水层。由于深层蓄水层是不能再补充的,随着华北平原深层蓄水层的耗尽,该地区正在丧失最后的水储备。

张卓元认为,中国应该学习借鉴欧洲的节约用水经验。

雨水回收利用在欧洲非常普遍,北欧国家目前有近10万个雨水回收系统。

以丹麦为例,人们在城市地区从屋顶收集雨水,经过收集管底部的预过滤设备,进入贮水池进行储存。这些过滤后的雨水,先利用泵经进水口的浮筒式过滤器过滤后,再用于冲洗厕所和洗衣服。在7个月的降雨期,从屋顶收集起来的雨水量就足以满足冲洗厕所的用水,而洗衣服的需水量仅4个月就可以满足。

丹麦屋顶收集的最大年降水量为2290万立方米,相当于目前饮用水生产总量的24%。每年,丹麦能从居民屋顶收集645万立方米的雨水,占居民冲洗厕所和洗衣服实际用水量的68%,相当于居民总用水量的22%,占市政总饮用水产量的7%。

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